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10亿“银弹”能否破解融资难魔咒

作者：郭锐敏 2008-10-13 22:30:48

　　10月6日，东莞市中小企业收获一个“意外惊喜”：政府决定从市财政再拿出10亿元，帮扶面临困境的中小企业和加工贸易企业融资。这是继东莞市争取成为广东省首批“小额贷款”试点城市后，政府层面再次向窒息中的中小企业“输氧”以解燃眉之急的一项重要举措。
　　据了解，这10亿元可通过两种途径帮扶企业，一是通过贴息的形式将钱给企业，二是通过弥补风险损失的形式来补贴银行或担保公司。东莞金融行业一位消息灵通人士表示，扶持对象将会是市重点中小企业数据库里面的企业，而这笔资金最终用途很大可能用来补贴银行或担保公司的风险损失。
小额贷款公司“难产”
　　浙江先行试水小额贷款公司，让同样资金紧张并大量依靠民间借贷的广东中小企业羡慕不已。但自今年8月份传出东莞市部份企业抢闸递交成立小额贷款公司申请的消息后，至今东莞市依然“安静”地等待着省金融办的“下文”。
　　 “由于广东省目前暂未决定由哪个部门来主管小额贷款公司，所以估计最早要到今年年底才能获悉最终的试点名单。”东莞市金融办相关负责人并不愿透露迄今为止收到了多少份申请，只表示已经组织了市有关银行和担保机构进行前期的市场“摸底”，一旦广东批准东莞进入首批试点城市，东莞将在很短时间内完成小额贷款公司的筹建工作。
　　据了解，争夺小额贷款资格的还有中山、佛山等省内多个城市，东莞能否顺利突围还存在“变数”，不过长期研究东莞问题的中山大学经济学教授林江认为，率先通过市财政拨款有针对性地帮助企业熬过最困难时期，比等待审批没有时间表的小额贷款公司放贷更有时效意义。
　　林江表示：“小额贷款公司哪怕获批，在创立初期还将面临许多挑战，试点能否成功还要看能否找到合适的经营管理人员、政策的扶持力度如何、监管是否到位等。因此小额贷款公司试点工作可视为一种长期‘利好’，但目前动用真金白银救助陷于困境的中小企业已是刻不容缓。”
政府支持企业是当务之急
　　央行东莞支行的人士表示，在国内信贷紧缩中，中小企业首当其冲。国企大多数为大型企业，获得银行贷款相对容易，外资企业即使不能获得贷款也仍然可以向其国外母公司“求助”，只有私营的中小企业才是面对最大挑战的企业群体。市经贸局日前公布的东莞市中小企业“融资难”问题等调研报告显示，有74％的中小企业表示急需融资，但仅有30％能够成功融资。
　　有鉴于此，10月6日上午，东莞市委书记刘志庚主持召开市党政领导班子联席会议，就如何帮助企业转型升级进行讨论，并做出一次性拿出10亿元支持中小企业融资的决定。
　　刘志庚表示，转型升级势在必行，政府支持企业是当务之急。在困难时期政府出资来帮扶企业，是“放水养鱼”，企业渡过难关后，可以通过税收来回报，因此，从这个意义上说，政府支持企业其实就是在支持自己。
　　广东康华信用担保有限公司副总经理柴君义认为，这10亿元按计划会通过两种途径帮扶企业，一是通过贴息的形式将钱给企业，二是通过弥补风险损失的形式来补贴银行或担保公司。“通过贴息形式把钱给企业的意义不大，行业里面估计这部分钱会用到补贴金融信贷机构的风险损失上”。
　　但记者了解到，能够享受该项帮扶政策的企业，需满足三个条件，一是根据国家规定，中小企业是指年销售额在3亿元以下的工业企业，加工贸易企业则不受3亿元销售额的限制，二是企业没有不良信用记录，三是须在东莞市工商部门注册拥有独立法人资格或在东莞纳税。
　　 “这些是表面的游戏规则，实际上能幸运收到政府‘红包’的企业可能只限罗列在东莞市政府重点扶持中小企业对象的数据库里。”一位接近政府高层的人士如是表态。
　　但有学者认为，10亿元资金并不足以解决东莞现存中小企业融资难的问题。“东莞如果启用这样的补偿机制，财政拿出一笔钱，通过杠杆效应放大来支持中小企业、解决这些企业的融资难问题。从比例看这笔补偿金数量不小，但对于银行抵御小额贷款风险很有帮助，如果补偿贷款金额的1％，东莞地区的银行和信用担保机构将更有动力去帮助中小客户，让更多小企业存活下来，这或许才是此次东莞市政府勇下‘血本’的良苦用心。”该学者说。

（文件来源：中国经营网）